发布时间：2025-04-28 13:11  信息来源：辽宁省粮食发展集团有限责任公司

　　特朗普“对等关税”抛出近一周时，周汉平易近以上海市公共交际协会会长身份，把数十位驻沪总、外国商会担任人和部额外资企业家请到其掌管的“江上会客堂”。一聊数小时，对方表达了对上海的赞同，也坦诚透露了担心和坚苦。周汉平易近把连续串问题理成演讲，很快递到市带领案头。上下二心，分秒必争，让他颇为感伤。正在周汉平易近看来，应对商业和的环节策略，也正正在上上下下的万众二心、分秒必争积极应对的态势。做为外贸和国际法范畴出名专家，周汉平易近曾亲历中国“入世”风风雨雨，也熟悉历次外部对中国的围堵。4月2日以来的这段日子，让他仿佛回到为“入世”构和供给“炮弹”的那些年。这一回的压力和挑和史无前例，但正在周汉平易近看来，中国的实力和底气早已分歧以往，坐正在国际一边、汗青准确一边的决心和步履力也空前果断。“关税大棒”挥舞两个多礼拜之后，解放日报·上不雅旧事不雅见工做室正在周汉平易近的办公室取其进行了一次长谈。采访竣事，周汉平易近起身，带我们看办公室墙上挂着的一幅字：向前有，正在望。“我从来都是这么想的。”【对线年生，硕士，传授。第十四届全国政协常委，上海公共交际协会会长。曾任平易近建地方副，上海市政协副，上海社会从义学院院长，上海市中华职业教育社从任。周汉平易近：关税和是美国的和术行为，是商业和的隶属，而美方对中国倡议商业和，是持久以来的计谋行为，不是从2018年起头的，更不是从2025年起头的。从上世纪80年代、中国“入世”构和前起头，美国就根据《1974年商业法》第301条，每年对中国进行一次年度审查。2018年起，形势陡然变化。特朗普第一任期内，美国对中国商品进口征收10％—25％的关税，全笼盖、无宽免，至今没有降低。现在又以海市蜃楼的托言额外加征了34％的关税，并不竭莫名提高，最初正在4月16日提高到的245％。关税和之外，美国还对进口环节矿产、芯片、药品倡议了查询拜访，更不消说美国这些年来对中国输美商品实施的同样的反推销、反补助办法，以及对华实施的科技和。现正在是关税和、商业和、科技和“三和合一”，纵横交错，极限施压，目标就是但愿迟畅以至终止中华平易近族伟大回复的历程。周汉平易近：2012年，美国知华派代表人物之一、哈佛大学肯尼迪学院的首任院长艾利森传授按照《伯罗奔尼撒和平史》中的一段阐述提出了“修昔底德圈套”，并以此成书，中译本《必定一和——中美能避免修昔底德圈套吗》，我读过几遍。此中12个以和平收场，4个以和平构和手段处理。对“修昔底德圈套”，中国有两个立场。第一，中国历来快乐喜爱和平。我们不认同“新兴力量”必然要以和平手段处理取“既成力量”之间的合作问题。承平洋脚够大，能够容纳中美两国的成长；世界脚够大，脚以容纳各个国度各自设定的成长道。第二，我们对美国的关税和、商业和、科技和曾经较劲了良多年了，曾经“忍无可忍、不克不及再忍”。因而，我们必需以国际为根本，以世界商业组织法则为根本，进行的斗争。周汉平易近：决不消“强硬”描述，该当说它是敏捷的、果断的，是合适国际法根基准绳的。美国对中国的245％关税，这正在国际商业史上是史无前例的。而中国加征的反制关税只要125％，并声明美方后续继续加征关税将不予理会，这申明了我们有理、无力、有节的斗争策略。同时，中国从来没有、也不会关上构和的大门。2019年到2021年，我们以23个月13轮构和告竣第一阶段和谈，就是最好的证明。当然，构和必需基于一个根基准绳，也就是中国的一句古话，来而不往非礼也。现正在“球”不正在中国这边，是美国、肆意妄为。不雅见：也有人感觉，此次美国人更焦急，我们仿佛能够“淡定”一点。全国上还有美国记者问王毅外长，特朗普的“美国优先”政策会不会让中国“坐收渔利”？周汉平易近：我认为，“淡定”必定是不合错误的，计谋上能够，和术上必然要注沉。现正在是上下同欲、万众二心，要渡过，何有淡定可言？当然我们能够正在计谋上坚苦。能，是由于中国经济取年俱增的成长。2012年，中国经济总量不到54万亿，客岁中国经济总量134。9万亿，这是什么概念？可以或许差这80万亿吗？这就是我们的底气。至于问“美国优先”如许的方略会不会让中国坐收渔利，我认为是提问者考虑得多了。第一，我没有看到“美国优先”的方略到底是什么，我也没有看到特朗普入从白宫100天带来如何的“美国优先”的。第二，中国从来不是坐享别人的和手艺，我们是正在自给自足的根本上同时强调国际合做。所以如许的话我们不必当实，事理很简单，没有如许的事。周汉平易近：这种话是无害的，似乎告诉别人美国市场能够放弃，我告诉你，一点都不克不及放弃。是正正进入美国的，是我们凭着本人的能力和实力打开的，这14。7%是千辛万苦得来的，理应寸步不让。现正在美国仍是中国出口商业最大的单体国度。鞭策中美两国全方位经济交往是我们必需持久苦守的，美国市场对中国的现代化扶植也是主要的，还需要正在14。7%的根本上积极成长才对。周汉平易近：起首，中国世界是盲目、自为、自从的选择，今天中国的是人到半山更陡、船到中逛浪更高，越是如许，越是要把进行到底。现正在中国人平易近对美国的认识空前清晰，也对中国的立场表达出了极大的关怀和支撑，恰是连合二心，配合“办妥本人的事”的时候。对此，我总结了三个词。一是要顶住——顶住这史无前例的压力。中国若是都顶不住，这个世界上还有谁能呢？二是要挺住——挺居平易近族的脊梁。三是要坐住——一直坐正在国际的一边，坐正在汗青准确的一边。焦点就正在于把我们的根基国策下去，贯彻到底。不雅见：汗青上中国围堵并不是第一次，上世纪八、九十年代，也有过雷同经验。你亲历过那段汗青，其时我们是怎样走过来的？周汉平易近：中国人有个好习惯，勤奋向汗青进修，从和平中进修和平，正在汪洋大海中进修泅水。万万不要想着一蹴而就的成功。昔时，我们用了15年零5个月才“入世”，也是边构和边进修，向世界上一切文明进修。已经有人感觉插手WTO是“狼来了”。后来的工作告诉我们，WTO不是“狼”，而是一个要紧紧抓住的机遇。今天，我们仍然要以更大的倒逼更深切的，让世界看到，一个负义务的大国，必然会对世界做更大的贡献。同时，我们要尽最大的勤奋，寻找最大的可能性，把这场商业和、关税和平息下去，由于这不只将惠及中美两国人平易近，更将惠及世界经济成长和总体和平关系。看到我的老伴侣李成钢4月16日被录用为商务部国际商业构和代表（正部长级）兼副部长，我给他策动静说，“正在这乱云飞渡之时，您名誉，义务严沉”，衷心祝福他能“铁肩担”，更要“高手著文章”。我们大师都要“高手著文章”。周汉平易近：正在相关法制根本长进行对等立法很主要。总指出，对外向前推进一步，涉外扶植就要跟进一步。能够说，中美两国终极的斗争是立法的斗争。就正在4月17日，美国商业代表办公室（USTR）按照总统行政令对中国海运、物流和制船业采纳了严沉步履，包罗对中国船舶运营商和办事征收非蔑视性办事费，以及某些海事运输办事。这是最新、最严沉的经济霸凌行为，由此可见，我们放松对不公允商业行为立法或弥补立法已是刻不容缓。大师要留意，美国之前对我们加征的关税，迄今没有降下来过。我们最担忧什么？担忧的是如许的关系被他通过立法的体例固化下来。那我们就要自动打破这个套。起首是研究透。美国《1974年商业法》第301条中有三组条目能够成为对中国纳税的法令根本，此外还有《1962年商业扩展法》、1977年《国际告急经济法》、拜登任内的《芯片和科案》都十分值得关心。我们必然要用第一手材料，把这些研究深、研究透，对症下药，提出切实可行的应对方案。正在此根本上，我强烈，针对美国当下极不公允商业行为，我们要加强立法，使我们的反制办法有法可依、法律必严。不雅见：目前看，此次关税和对二和以来全球次序的冲击是空前的。中国一曲强调要正在WTO框架内捍卫多边商业体系体例取国际经贸次序。但若是WTO框架实的失灵，我们怎样应对？周汉平易近：第一是商业的区域化。本年是WTO成立30周年，但美国对WTO几乎采纳弃之不消的做法，让很多构和被弃捐、争端处理机制解体，也鞭策我们正在区域化道上前进。几年后回看也许会发觉，如许一次猛烈的抵触触犯，其实让我们的思进一步成熟了——此后的商业，应更强调区域化。这方面曾经有了阶段性的，好比RCEP（区域全面经济伙伴关系协定）就正在中国的和鞭策下竣事构和，成功生效。RCEP简单来说就是“4个3”：占世界生齿总量的1/3、世界经济总量的1/3、世界商业总量的1/3、中国对其他14个国的进出口总额占对外商业的1/3。这些充实申明商业区域化的主要性。同时我认为，现正在是中欧双边投资协定尽快解冻并生效的好机会，这对中欧双边的商业和投资是莫大的推进。中国也要继续勤奋争取加紧插手CPTPP和DEPA这两个商业和投资区域化的主要协定。当然，中国应充实操纵好其他国国际协定，包罗美墨加自贸协定，经济合做的面越宽越好。第三，中国企业世界，要强调精准合规化和尺度化，该当做到正正、不被诟病。正在这点上，我强烈各级部分，更实正在地帮帮企业一个个分解并处理它们“走出去”面对的问题。包罗合同法、劳工法、企业税法、学问产权的合规，都需要加强。不雅见：上海正在商业和中可谓首当其冲，而上海本身承载的各项严沉国度计谋，都无为国探以至“为国分忧”的指向。4月18日刚好是浦东开辟35周年留念日，当初浦东开辟，就是正在中国遭到打裁的环境下起步的。接下来，我们该当做些什么？能够做些什么？周汉平易近：1990年4月18日，、国务院正式颁布发表浦东开辟。此前两三个月，小平同志正在上海度春节，明白提出“上海是我们的王牌”。我加入浦东前期研究是正在1987年，对此是深有感到。1990年浦东P总量60亿人平易近币元，2024年已是1。78万亿，统一片地盘怎样会发生如许天崩地裂翻天覆地的变化？就是我们的从导思惟发生了底子性变化，我们用好了这一环节一招，打出了“王牌”，使浦东成为中国高程度的一面旗号。什么是王牌？什么是旗号？其实就是落实九个字：斗胆试、斗胆闯、自从改。今天也是一样。放眼全国，找不出第二个城市像上海一样叠加那么多的国度计谋——自贸区、临港新片区、浦东引领区、长三角一体化龙头地位、虹桥国际枢纽、一带一桥头堡……现正在就是要把国度所有计谋的叠加效应阐扬出来，要有乘数效应，不是简单的加法。周汉平易近：趁这个罕见的机遇，把这些年浦东和自贸区一曲想做但还没起头做的工作，赶紧做起来。要“腾跃式”，不克不及按部就班，由于我们的敌手没有按部就班。他不按章法出牌，我们该当以子之矛、攻子之盾，他腾跃式加税，我们就腾跃式。这不是跟着他们的节拍走，恰好是我们自动、自动，控制我们的节拍。周汉平易近：好比，有外资企业提出，能够正在上海自贸区实施一些需要的关税宽免办法。一方面，很多产物是我们急需、关乎国计平易近生的，包罗药品范畴、医疗器械范畴，良多老苍生都焦急等着它们治病救人；另一方面，有的零关税政策正在前是示范，若是正在自贸区实施特定进口产物的关税宽免，只需有完整的试验机制，完全能够进退自若。我们要积极争取。那一些难做的事做成了，必然能正在上打败敌手，鼓励全世界。同时，做好国内大轮回。好比长三角一体化计谋，“十五五”规划必需有长三角的同一规划，成为一张“蓝图”，而非一幅“拼图”。把这件事做好，我们将来的成长大有但愿。现正在新能源汽车正在长三角曾经实现了“4小时财产链和供应链”，别离具有芯片制制、高端设想、能源、压铸工艺、整车制制能力的几座城市，只需4小时全数灵通。这是世界上最典型的高端财产链和供应链。怎样来的？不是开会开出来的，而是市场正在资本设置装备摆设中实正起到了决定性感化，了不起。还有就是要构成一些新的冲破。好比我们规划并全力推进的国际商务合做区扶植，将来东方枢纽旁这80万平方米的处所该当是物流、资金流、消息流、人流最便利的区域。总之一句话，正在关税和、商业和和科技和面前，我们要提速，要升力，要拓展，要腾跃式。不雅见：你频频强调“提速”。大师也感受到，这些年很多都进入了深水区，似乎节拍不如预期得那么快。周汉平易近：无论若何，出政策必然不克不及错过时间窗口。时间窗口往往是一刹那的，正在我们的敌手陷入窘境之际，及时地成长我们本人，就是最无效的抓住机缘。我能够再举一条，外商投资准入负面清单。中国第一份负面清单是2014年正在上海自贸区降生的，迄今一共出了8份，条目几回再三缩减，从190条缩短到了现正在的27条。2021年出的负面清单已有4年，正在当下这个节点，若有一份新的全国自贸区配合合用的负面清单出台，即便只是再缩减两，也必然是对世界的一个极大的鼓励，对自贸区扶植的极大鼓励。但必然要快。不雅见：我们再谈谈微不雅从体。现正在外贸企业很坚苦，比来都正在鞭策外贸转型，好比出口转内销，这对当前形势有多大帮帮？周汉平易近：出口转内销，更多是一种期间的缓冲过渡，需要方方面面支撑。而实正的转型，是布局转型。全中国外贸进出口53％以上靠的是平易近企，上海需要推出一系列有新意又实惠的商业新政，让全国各地的外贸企业总部能近悦远来，同时要让他们强壮起来，好比要让电商平台数字化转型更无效，让外贸企业转型和国内的平台经济融为一体，实正打通表里贸市场。这也是我们几多年想勤奋实现的。周汉平易近：上海本身具有诸多劣势，能帮帮具备焦点合作力的企业博得更大自动。好比上海从2017年持续出了8版优化营商步履方案，要求曾经比世行的尺度更高了。又好比，上海的国际化程度被世界充实必定。接下来该当正在教育、医疗等范畴进一步扩大，满脚人们对国际学校和先辈医疗机构等的需求。我比来有一个，标题问题叫《中国企业走出去，世界企业送进来》——不是单单“引进来”，是万众一心“送进来”，这个立场很主要。不雅见：上海市区两级带领近期正在稠密走访调研外资外贸企业。你认为企业现正在最需要的是什么？上海该当供给什么？周汉平易近：一是稳住军心。上海刚开过推进平易近营经济高质量成长大会，必然要把陈正在会上的要求落到实处。好比，对平易近企的扭转门、玻璃门、弹簧门，这几扇门要拆掉，实正让分歧所有制企业感遭到地位平等、机遇平等、法则平等。第二，政策要标签化双向设置装备摆设。什么叫标签化？你是做乳胶手套的，我打一个标签，叫做乳胶成品企业，不管你是做乳胶手套仍是乳胶玩具的，都具有这个标签，然后从地方到上海市，只需对乳胶出产有新政、有支撑行动，就从动推送，要免申即享，不消你来申请。当然，这就需要我们把“两张网”用好。还有一条至关主要，就是为企业处理最现实的坚苦。企业的坚苦都是很具体的，我们的企业的勤奋是的。记得2020年一季度起头到今天，我调研了差不多400多家企业，各类所有制、各类财产和办事范畴，实是没有一家告诉我他们预备躺倒了，都跟我说“只需有但愿就要奋斗下去”。这就是中国企业。